新四军第四师是华中抗战主力部队之一，活跃与淮北、皖东北等地区，虽然是“皖南事变”后由八路军第四纵队编成，但主体为原新四军部队，彭雪枫领导的新四军第六支队。
新四军第四师成立时，原八路军第四纵队司令员兼政治委员彭雪枫任师长兼政委，张震任参谋长，政治部主任则为萧望东。新四军成立初下辖第十、第十一、第十二旅及萧县独立旅，是新四军重建后七个师中的唯一一个，此外还辖骑兵团、特务团等部队，总兵力一万五千多人。
新四军第四师第十旅由原八路军第四纵队第四旅编成，旅长为刘震，政治委员康志强。该旅前身为随黄克诚南下的旅，年9月与新四军第三师第九旅对调，又回到黄克诚麾下。刘震后也曾任新四军第三师副师长等，为开国上将。
新四军第四师第十一旅由原八路军第四纵队第五旅编成，旅长滕海清，政治委员孔石泉，该旅前身为新四军第六支队直属第一、第二、第三团。滕海清是安徽金寨人，后曾任新四军第四师第九旅旅长、山东野战军第二纵队第九旅旅长、华野二纵司令员、21军军长等，开国中将。
新四军第四师第十二旅由原八路军第四纵队第六旅编成，旅长为谭友林，政治委员为赖毅，该旅前身为新四军第六支队第一、第三总队，年5月该旅番号撤销，抗战大反攻时期才得以重建。谭友林是湖北江陵人，后曾任39军副军长，授衔少将。
新四军第四师萧县独立旅为年1月由萧县独立团扩编组建，旅长纵瀚民，政治委员李忠道。萧县独立旅由萧县地方武装发展而来，萧县县长纵瀚民任旅长，不久编入十二旅。
纵瀚民是一个颇富传奇色彩的人物，曾考入黄埔六期，后入武汉分校，参加了广州起义，后赴漯河、萧县、宿迁等地开展革命斗争，多次入狱。抗战爆发后，纵瀚民积极组织抗日斗争，后因历史问题，不再担任军政职务而投身教育，建国后曾任南京艺术学院院长等。
