近年来,萧县以实施农村危房改造工程为契机,把解决农村安居问题作为一项解民忧、惠民生、暖民心的重要工程来抓,坚持“三精准三强化三狠抓”扎实开展农村危房改造工作,持续巩固和拓展脱贫攻坚成果,切实补齐民生短板,提升人居环境,让广大困难群众幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。年以来,累计高质量完成农村危房改造任务户,拨付资金.8万元,其中年度完成户,拨付资金.2万元。日前,作为安徽省唯一一个被推荐为年度国务院激励县,住房安全有保障工作取得决定性进展,为衔接乡村振兴打下坚实基础。
以精准施策为抓手,铆足干劲,着力夯实危房改造基础
一是精准摸清底数。县政府成立由主要负责人任组长,分管负责人任常务副组长,县直相关部门、各乡镇主要负责人为成员的工作领导小组,以更大的决心、更精准的思路、更有力的措施聚焦建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等四类重点对象,组织专人采取地毯式、全覆盖方式开展房屋鉴定,张贴《房屋等级明白卡》,填写《农房鉴定书》。突出"三最两就"原则,即“三最”,优先帮助住房最危险、经济最贫困农户,解决最基本的住房安全问题;“两就”,采取就地、就近重建翻建的改造方式,按照“一个也不能少”的要求,真正做到村村到场、户户进院,台账式建档建册,对全县户农村“四类重点对象”全部鉴定到位,为危房改造工作提供精确的基础数据。
二是精准动态管理。实行部门、乡镇、村三级住房安全监测网格化动态管理,统筹做好项目、资金、人力调配,坚持抓重点、抓难点、抓好着力点,多出新招、实招和管用的招对农村“四类重点对象”住房安全情况进行滚动式排查,及时对发现的“疑似危房”进行等级鉴定、建立台账、确认信息,及时纳入危房改造计划。组织住建、扶贫、民政、残联等多部门充分运用大数据、部门联审机制严格把关,从源头上精准识别危房改造对象,对建档立卡贫困户住房安全情况逐户核验,通过持久发力,久久为功,严把农村危房改造对象认定条件关,把危房改造这件头等大事抓好抓实抓出成效,确保符合条件的一户不漏、不符合条件的一户不留,切实避免普惠制和平均主义。
三是精准服务指导。充分发挥省厅派驻技术指导员的作用,通过举办农村工匠培训班,对帮助完善改造方案、规范工匠施工技艺、施工流程、质量管控进行培训,并成立督导组配合专业技术人员对建前、建中、建后进行全过程督促指导,既保障了改造质量,又促进了工程进度。并专门制定了《萧县农村危房改造工程建设质量管理暂行办法》,严把建设方案设计、施工图审查、建筑材料选用、住房结构安全关口,确保了工程进度和改造质量,做到发现一户、改造一户、安全一户。
以强化管理为重点,稳步推进,确保危房改造高效运转
一是强化资金管理。建立健全项目和资金监管制度,充分发挥财政监督、审计检查等工作手段,加强对补助资金的监管,重点对补助资金使用方向、拨付方式等进行监督检查,确保资金安全高效使用。积极争取上级财政支持,全面整合资源,进一步加大县级财政配套力度,年至年累计拨付资金.8万元。资金不仅是高效运转的“血液”,也是保证工程质量的“骨骼”,通过制定《萧县农村危房改造资金管理办法》,实行专项管理、分账核算、专款专用,全面实施公告公示和资金项目绩效管理,规范全县农村危房改造补助资金管理,提高农村危房改造补助资金使用效益,确保我县农村危房改造工程顺利实施。
二是强化质量管控。严格落实农村危房改造建设标准,明晰危房改造基本安全底线标准,抽调业务人员做好质量安全基本知识宣传,加强农村危房改造过程中的指导,组织开展施工现场与指导监督,落实实施日常监管,对居住功能不完善、房屋超面积的现象发现一起,整改一起。组织开展农村危房改造实施全过程监管,对质量安全问题及时督导整改,确保改造一栋、安全一栋,改造一户、安全一户,确保工程质量安全。
三是强化档案管理。根据“一户一档”原则要求,逐户建立改造台账,制定《萧县农村危房改造农户档案管理办法》,建立和完善危房改造农户纸质档案表制度,对每一户危房改造中公示、施工、验收、改造前后对比图片等档案资料进行认真整理、建全资料档案,做到有据可查。同步进行信息检索系统录入工作,将建档立卡贫困户的住房现状信息和实施危房改造信息全部录入住建部手机APP住房安全信息系统,确保信息录入做到全面、及时,确保户户可查、一户不漏。目前全面完成全县户建档立卡贫困户住房安全信息录入工作。核验表明,全县所有建档立卡贫困户均已实现住房安全有保障。
三、以压实责任为主体,扛起担当,助推危房改造落地见效 一是狠抓信息公开。紧紧抓住资金补助、技术服务、过程控制这三个关键,坚持做到政策公开、对象公开、程序公开,杜绝危房改造申报过程中违规认定、虚报冒领或重复申报等违法违规问题发生,实行阳光操作,第一时间通过乡镇政务公开网、村公告公示栏,公开农村危房改造申请程序、补助对象基本信息和各审查环节结果,确保建档立卡贫困户危房改造信息公开透明。制作并免费发放农村危房改造政策明白卡,通过网站、报纸、电视、广播等渠道公开农村危房改造政策内容、操作程序,把农村危房改造的政策给群众讲清楚、讲明白、讲到位,全面提升群众知晓率和满意度。
二是狠抓工程验收。制定《萧县农村危房改造工程验收管理办法》,保证全县农村危房改造工程的质量,规范工程的验收管理工作,严格按照工程验收程序进行验收,对危房改造分项、分部工程和单位工程验收,开工建设、施工过程、基础配套设施质量、资金拨付情况、工程竣工全面验收。对验收过程中存在的问题,及时做好指导工作,整改合格后再验收,确保群众住上安全舒适的暖心房。
三是狠抓督查问题。聚焦农村危房改造重点部位和关键环节,加强农村危房改造实地督查,对危房改造工作进行全程监督检查,重点对改造资格、建设标准、资金使用等方面进行监督,采取“一周一通报、一月一调度、半年一考评”的工作模式,建立“村支部负责、乡镇党委牵头、职能部门督办、县委总领”的工作机制,以督促干、以督促建,真正做到应改尽改,形成乡镇、部门共同发力,改造农户积极配合的良好局面。