年11月2日《安徽法制报》第2版
原标题
蓝天白云与国有财产一并守护
本报记者袁中锋
“该案在实现公益诉讼目的前提下调解结案，体现了检察机关的能动履职。针对企业少缴漏缴环境保护税问题，开展专项检察监督行动，督促税务机关依法履职，实现蓝天白云与国有财产一并守护。”9月29日，宿州市人民检察院第六检察部主任李波在谈起“宿州市人民检察院诉某材料有限责任公司大气污染民事公益诉讼案”时，这样说道。
年11月11日，宿州市生态环境局发现，某材料有限责任公司自年11月2日至年11月11日通过修改在线监测设备参数，致使颗粒物SO2、NOx等大气污染物超标排放。年12月31日，市生态环境局对材料公司作出行政处罚。年1月12日，市生态环境局根据生态环境领域公益诉讼工作协作机制，将该案线索移送至宿州市人民检察院。年8月23日，省人民检察院对该案进行挂牌督办。年1月14日，省检察院、宿州市检察院与省生态环境厅、宿州市生态环境局对材料公司进行整改“回头看”，实地了解企业生产情况、污染产生原因等事项。
年4月9日，宿州市检察院对该案立案调查。针对大气污染行为隐蔽性强、证据容易灭失等特点，依托公安、生态环境等行政机关专业技术优势，查清事实、固定证据，有效弥补公益诉讼调查核实权的不足。针对生态损害、修复治理难以科学量化等问题，委托专家鉴定评估。鉴定评估意见书根据虚拟成本治理计算方式，确定此次大气污染造成的生态环境损害价值为.05元。宿州市检察院经依法公告后，于年8月30日向宿州市中级人民法院提起民事公益诉讼，请求判令该材料公司承担生态环境损害赔偿费用.05元、鉴定评估费元。年10月28日，省高级人民法院批复该案由萧县人民法院审理。
年1月26日，宿州市检察院和萧县检察院派员共同出席庭前会议，对涉案材料公司违法事实举证证明，并释法说理和陈明利害。涉案材料公司对检察机关认定的违法事实全部认可，认识到违法排污社会危害性，愿意承担全部赔偿费用及鉴定评估费，愿意向社会公开赔礼道歉。因疫情影响企业效益不佳，涉案材料公司提出分期支付赔偿费用的请求。检察机关认为，分期支付有利于民营企业健康发展，调解结案有利于实现高效维护社会公共利益目的，遂与材料公司达成调解协议。年2月28日，萧县人民法院作出民事调解书，对调解协议内容依法予以确认。目前，材料公司已支付全部赔偿费用及鉴定评估费，并自愿在当地镇政府宣传栏书面公开赔礼道歉。
为助力企业合规经营，宿州市检察院对该涉案材料公司经营情况进行调研时发现，该公司自年以来一直未缴纳环境保护税，遂将案件线索交萧县检察院。萧县检察院以点带面，调取全县排污企业名单，向萧县税务局逐一核查环境保护税缴纳情况，查明85家排污企业存在少缴漏缴税款问题，遂向萧县税务局发出诉前检察建议，督促其依法追缴。该局采纳检察建议，累计追缴税款及滞纳金.74元。宿州市检察院以此为契机，在全市范围开展环境保护税检察监督小专项活动，通过诉前磋商和检察建议等方式，助力环境保护税依法征缴，与市税务局会签协作意见，形成多项机制。
省检察院在点评该案的典型意义时认为，宿州市两级检察机关充分利用协作机制，与行政机关密切配合、取长补短，成功提起全省首例大气污染民事公益诉讼。在生态环境充分保护与民营企业健康发展之间充当好“润滑剂”作用，做到宽严相济，既让违法企业受到应有的惩罚，又给予其重新改过的机会，实现修复污染环境、助力企业发展、提升经济效益共赢。
同时，扎实践行能动司法理念，针对企业背后的税收征缴问题，以点带面，开展专项监督活动，综合运用公益诉讼检察职能，督促税务机关依法履职，并形成长效机制，达到办理一案、治理一片的良好效果。
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审核丨郭伟
来源丨安徽法制报
编辑丨李昂
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