原创肖义强搜狐城市
晚清道光十六年,祖籍绩溪[i]、年幼丧父的胡雪岩孤身外闯,到杭州当小学徒。彼时,不管他经徽杭古道走陆路,还是顺钱塘江走水路,皆费时费力。
五一长假,杭州人去黄山赏景,乘坐杭黄高铁仅需一个半小时。开通一年有余的杭黄高铁加快了黄山融入杭州都市圈的步伐。杭州都市圈已迈出从浙江向浙皖两省的关键一步。
在安徽,除了黄山出皖“东渡”、蚌埠曾脚踏合肥南京两只船外,皖北萧县近期也在谋划县政府驻地迁移,以跨省融入徐州都市圈。此外,皖南也不平静,作为杭州西进与南京南扩的遭遇之地,宣城意欲借力摆脱长久以来的发展困境。
凡此种种背后,是杭州都市圈、南京都市圈、合肥都市圈、徐州都市圈的竞争合作,是中国中东部城市的新征程。
杭州“扩张力”
4月24日,《衢州融入杭州都市圈战略规划研究成果纲要》公示,衢州明确了融入杭州都市圈的定位、路径和目标。回头来看,从杭州开圈到如今已经走过了13年。
年,杭州、湖州、嘉兴、绍兴在杭召开了首次市长联席会,宣布启动建设杭州都市圈、打造长三角金南翼。
年,国家《长三角世界级城市群发展规划》公布,杭州都市圈被列入“一核五圈四带”的“五圈”之一,一跃成为国家战略。
杭州面临的区域挤压
对于杭州都市圈来说,同列“一核五圈”的上海、苏锡常和宁波三大都市圈分别从东北、北部和东部挤压而来,瞄准“全球卓越城市”的上海开始南侵杭州势力范围,而南、西两个方向山高路远、生态压力巨大,如何拓展空间?
答案是大幅西进。年,在杭州都市圈第九次市长联席会议上,衢州和黄山加入,都市圈由杭湖嘉绍一省四市扩容为杭湖嘉绍衢黄二省六市。
在会上,《杭州都市圈新一轮规划前期思路研究》披露,都市圈远期目标辐射至安徽省宣城市、江西省上饶市、景德镇市等三个城市,形成更为广阔、更具深度带动力的长三角金南翼。
去年年底,杭州都市圈第十次市长联席会召开。这是长三角一体化上升为国家战略和杭州都市圈扩容后的首次相聚。会议通过《杭州都市圈发展规划(-年)大纲》,给出了杭州都市圈未来发展定位——打造“具有全球影响力和竞争力的现代化大都市圈”。
杭州都市圈图例
圈子融合带来经济齐头并进。年,杭州都市圈GDP为亿元,同比增长7.1%,人均GDP突破10万元,达到11.9万元;年前三季度,杭州都市圈GDP为亿元,增长6.8%。
据搜狐城市统计,年中国城市GDP五十强中有三个杭州都市圈成员,其中杭州以亿(同比增长6.8%)排名第9,绍兴.74亿(同比增长7.2%)排名37位,嘉兴亿(同比增长7%)排名41位。而黄山衢州湖州GDP同比增幅为7.7%、6.7%、7.9%,分别达到.0亿、.51亿、.4亿,上述六城全部大幅度跑赢“大盘”。
年,杭州都市圈要共建“七个圈”:互联互通都市圈、创新活力都市圈、产业协同都市圈、魅力人文都市圈、绿色美丽都市圈、开放包容都市圈、品质生活都市圈。
巧的是,南京有专家也提出了类似观点。不同的是,南京都市圈比杭州都市圈规划“少一圈”。
宁杭“新角力”
中科院南京地理与湖泊研究所副研究员孙伟建言,南京都市圈要发力打造创新都市圈、畅行都市圈、智慧都市圈、韧性都市圈、包容都市圈、幸福都市圈等“六个圈”。
针锋相对的不止有口号。作为“宿敌”,杭州南京一直在较劲。网友“葉神月”“王启超”的史诗级隔空对骂言犹在耳。如今,“战火”已经蔓延到线下。
南京都市圈图例
杭州都市圈跨省进入安徽,同样跨越省界的还有南京都市圈,除了江苏省内的“宁镇扬淮”,还包含了安徽滁州、马鞍山、芜湖、宣城等地。
南京都市圈之八城,苏皖各半,网友戏称的“徽京”日益变成现实。宁杭在各自省内扩容的同时,宣城和黄山所在的皖南,也成了两大都市圈角力的新战场。
上文提及的《杭州都市圈新一轮规划前期思路研究》中写到,“安徽省宣城市,江西省上饶市、景德镇市是新一轮规划的‘西进’区域,注重辐射带动。”
根据城市腹地基于空间联系和交通可达性的经验划分,距离城市边界公里(或2小时交通圈)的区域均可作为经济腹地。宣城接壤湖州,是杭州都市圈乃至长三角南翼的天然生态屏障,与杭州都市圈各城市有较多交流合作。
宣绕景三城面积约4万平方公里,是杭州都市圈现规划范围1.16倍,具有自然资源丰富、生产成本较低、交通便利、腹地市场广阔等比较优势。基于补齐杭州都市圈经济腹地短板考虑,“规划前期思路”建议推动杭州都市圈西进,将上述3个地级市作为杭州都市圈的辐射圈,打通长三角金南翼西进通道。
对于南京和杭州,宣城官方是“左右逢源”。年宣城政府工作报告提出“深化共建南京都市圈,加快推进苏皖合作示范区和宁宣产业园建设,力争全域加入杭州都市圈,打造“一体化发展、多圈联动、多平台融合”的发展新格局。”
宣城发改委答网友网页截图
在宣城市政府
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